習近平總書記指出：“今年是‘十四五’規劃收官之年，要在加緊落實規劃目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經濟社會發展。”五年規劃并非中國獨有，也不是中國首創，然而堅持接續編制和實施五年規劃的唯有中國。五年規劃已經成為我國社會主義現代化建設特色鮮明的實踐，深嵌于中國特色社會主義制度之中。由此形成的堅持黨中央集中統一領導、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結合、“一張藍圖繪到底”和堅持全國一盤棋的制度優勢，有力推動了我國經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。面向未來，堅持好、發揮好五年規劃的制度優勢，對于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大意義。

堅持黨中央集中統一領導的制度優勢

習近平總書記指出：“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”自1953年實施第一個五年計劃起，我國已經接續編制和實施了14個五年規劃（計劃）。堅持黨中央集中統一領導，確保了規劃在編制中充分體現黨的戰略意圖，也確保規劃實施中能夠有效調動和匯聚各方力量，為把我國從一個積貧積弱的農業國建設成為世界第一制造業大國、世界第二大經濟體并向全面建成社會主義現代化強國目標邁進提供了堅強保障。

新中國成立之初，我國的基本國情是“一窮二白”，工業基礎十分薄弱，“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”。為了改變這一面貌，我們黨致力于實現“使中國由農業國變為工業國”的宏偉目標，把落后的農業大國建設成為社會主義工業化國家。1951年，黨中央決定編制第一個五年計劃，并于1953年付諸實施，通過確立和實施重工業優先發展戰略，建設156項重點工程等，為我國的工業化奠定初步基礎。此后，除了國民經濟調整時期外，我國接續編制和實施了“二五”至“五五”計劃，對建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系、把我國從一個農業大國轉變為一個初具規模的工業化國家發揮了重要作用。

改革開放后，我們黨對我國社會主義現代化建設進行新的部署，明確提出“三步走”戰略。黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。五年規劃的功能、內容和形式也相應調整。“六五”計劃將國民經濟計劃更名為“國民經濟和社會發展計劃”，“十一五”規劃將“計劃”更名為“規劃”。五年規劃在推進社會主義現代化建設、引領經濟社會發展中所起的作用更加凸顯。這個時期，中國經濟發展進入快車道，國內生產總值先后超過意大利、法國、英國、德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體，跨入上中等收入國家行列，社會主義現代化建設的物質基礎更加鞏固。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了將實現第二個百年奮斗目標分為兩個階段安排的戰略部署。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖。習近平總書記親自擔任“十三五”“十四五”規劃建議文件起草組組長，親自謀劃、親自推動五年規劃編制工作。“十三五”規劃建議聚焦全面建成小康社會目標，強調必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十四五”規劃建議以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞創新驅動、產業升級、綠色發展等重大戰略作出系統部署，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了行動指南。這個時期，在五年規劃的引領下，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，開創了中國式現代化的嶄新局面。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨中央集中統一領導在五年規劃編制和實施中發揮了定海神針作用。每一次編制五年規劃，黨中央都提出關于制定五年規劃的建議，闡明經濟社會發展指導方針、主要目標和重點任務，把黨的主張轉化為國家意志。在編制過程中，我們黨廣泛征求社會各界意見，充分吸收民智民意，使五年規劃充分反映專家意見、群眾智慧、社會期盼，凝聚全社會共識，激發全體人民奮斗力量。在實施過程中，黨發揮總攬全局、協調各方的作用，保證規劃高效實施。總之，我們黨通過五年規劃這一治國理政方式，凝聚起廣大人民群眾的智慧，形成推進中國式現代化勢不可擋的磅礴力量。

集中力量辦大事的制度優勢

習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”集中力量辦大事是我國“趕上時代”，自立于世界民族之林的戰略選擇。新中國成立之初，為盡快改變落后面貌，我們通過實施五年計劃，將有限人力、物力、財力集中起來推動工業化，在“人均鋼鐵產量只夠打一把鐮刀”的條件下，在較短時間里建成了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放后，通過實施五年規劃調動各方面資源和力量，保障實施“三步走”戰略。“七五”時期，我國基本上解決了人民溫飽問題；“九五”時期，人民生活總體達到小康水平；“十一五”時期，我國實現了從進入下中等收入國家行列向進入上中等收入國家行列的跨越。黨的十八大以來，五年規劃對引領經濟社會發展的作用更加凸顯。“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了扎實基礎。即將收官的“十四五”規劃，引領我國經濟規模穩步增長、質量顯著提升、結構持續優化，推動全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。可以說，正是集中力量辦大事的制度優勢，才使我國實現了跨越式發展，用幾十年的時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，彰顯出強大的制度優勢。

集中力量辦大事，集中力量是前提，集中優勢資源才能辦大事、辦成大事。新中國成立以來，我國之所以能夠在重大工程建設、重大科技攻關、精準脫貧攻堅、推進綠色發展、防范化解重大風險等方面取得一系列重大成果，關鍵就在于發揮集中力量辦大事的制度優勢。近年來，在科技創新領域，面對個別國家的“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，正是依靠集中力量辦大事的制度優勢，加快健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，整合優勢科技資源，開展關鍵核心技術聯合攻關，我國在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，全球創新指數排名躍升至第十位，實現高水平科技自立自強的步伐明顯加快。當前，世界百年變局加速演進，不穩定、不確定、難預料因素增多。面對更加嚴峻復雜的外部環境，更需要用好集中力量辦大事的制度優勢。

五年規劃是集中力量辦大事的重要實現形式。五年規劃按照中國式現代化的頂層設計，確定每個五年期的發展目標、重點任務、重大工程和重要舉措，也就是明確每個階段的“大事”。在此基礎上，通過專項規劃、區域規劃，形成“施工藍圖”，并動員各方面資源向重點領域和關鍵環節匯聚，引導各類資源高效優化配置，促進全社會協同發力，也就是要辦成“大事”。同時，通過接續編制和實施五年規劃，保持中國式現代化進程的連續性，一個五年接著一個五年干，不斷構筑起中國式現代化的宏偉大廈。

（責任編輯：王威）